【轉】關(guān)于轉發(fā)交通運輸部《關(guān)于交通運輸工程建設項目進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)集中交易的通知》的通知

中央治理工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導小組辦公室

中治工辦發(fā)〔2012〕5號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團治理工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導小組辦公室，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)治理工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導小組辦公室：

近日，交通運輸部印發(fā)了《關(guān)于交通運輸工程建設項目進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)集中交易的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求交通運輸系統按照積極穩妥有序的原則，全面推進(jìn)交通運輸工程建設項目進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)集中交易。這是貫徹落實(shí)《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》的重要舉措，有利于進(jìn)一步規范交通運輸工程建設項目招標投標活動(dòng)，維護交通運輸建設市場(chǎng)秩序，推動(dòng)交通運輸系統反腐倡廉建設，促進(jìn)交通運輸行業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

各地區、各有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際，認真抓好《通知》的貫徹落實(shí)。各地要加快統一規范的公共資源交易市場(chǎng)建設步伐，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，健全各項管理制度，為交通運輸工程建設項目招標投標活動(dòng)提供良好條件。要加強溝通協(xié)調，搞好各業(yè)務(wù)環(huán)節的銜接，落實(shí)各方責任。要加強政策指導，及時(shí)研究解決交通運輸工程建設項目進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)過(guò)程中出現的問(wèn)題，不斷完善相關(guān)政策規定，確保這項工作平穩有序推進(jìn)。

                        二〇一二年五月二十九日

關(guān)于交通運輸工程建設項目進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)集中交易的通知

交通運輸部 

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國招標投標法》及《實(shí)施條例》和國務(wù)院第五次廉政工作會(huì )議精神，根據中央工程治理工作部署，部研究決定，按照積極穩妥有序的原則，全面推進(jìn)交通運輸工程建設項目進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)集中交易�，F將有關(guān)事項通知如下：

一、切實(shí)提高對推進(jìn)交通運輸工程建設項目進(jìn)場(chǎng)交易重要意義的認識

推進(jìn)統一規范的公共資源交易市場(chǎng)建設是工程治理長(cháng)效機制建設的重要內容，對發(fā)揮市場(chǎng)配置公共資源基礎性作用、加快政府職能轉變、建立健全懲治和預防腐敗體系，具有重要意義。推動(dòng)交通運輸工程建設項目進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)招標投標，有利于深入治理交通運輸工程建設項目招標投標環(huán)節存在的突出問(wèn)題，有利于規范交通運輸建設市場(chǎng)秩序、促進(jìn)公平競爭，有利于推動(dòng)交通運輸系統反腐倡廉建設，促進(jìn)交通運輸行業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。各級交通運輸部門(mén)要把思想統一到中央決策部署上來(lái)，從政治和全局的高度，充分認識推進(jìn)交通運輸工程建設項目進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)招投標的必要性和緊迫性，提高認識、轉變觀(guān)念，精心組織、妥善安排，明確責任、狠抓落實(shí)，切實(shí)做好交通運輸工程建設項目進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)招標投標各項工作。

二、交通運輸工程建設項目進(jìn)場(chǎng)交易工作的總體原則和主要任務(wù)

各級交通運輸部門(mén)要按照交通運輸工程建設項目進(jìn)場(chǎng)交易工作的總體原則，認真制定工作方案，落實(shí)各項工作任務(wù)，確保工作落到實(shí)處。

（一）推進(jìn)交通運輸工程建設項目進(jìn)場(chǎng)交易的總體原則。根據交通運輸工程建設項目建設資金來(lái)源和建設主體的不同，將項目分為兩個(gè)層次進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)：一是使用財政性資金，由部屬單位實(shí)施的項目，根據屬地或授權原則，全部納入地方公共資源交易市場(chǎng)招標投標；二是由地方交通運輸部門(mén)負責實(shí)施的項目，原則上進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)招標投標，具體進(jìn)場(chǎng)時(shí)間和方式，以地方人民政府的要求為準。此外，采取政府采購方式的項目，仍按照原辦法執行。

（二）穩妥有序推進(jìn)交通運輸工程建設項目進(jìn)場(chǎng)交易。在全面推進(jìn)交通運輸工程建設項目進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)集中交易的總體目標下，根據各地公共資源交易市場(chǎng)建設和規范的情況穩步進(jìn)場(chǎng)。優(yōu)先進(jìn)入項目屬地已經(jīng)建成，管理制度健全、管理行為規范、收費標準合理，且能夠滿(mǎn)足招標投標信息發(fā)布、開(kāi)標、封閉評標、現場(chǎng)監控、隔夜評標等軟硬件設施要求的交易市場(chǎng)集中交易。對項目屬地尚未建立或尚不夠健全、不能滿(mǎn)足項目評標軟硬件需求的交易市場(chǎng)，可采取授權原則進(jìn)入其它地區交易市場(chǎng)招標投標。此外，有關(guān)地區交通運輸部門(mén)要按照當地政府的統一要求，逐步有序整合自建的交易市場(chǎng)。

（三）做好項目進(jìn)場(chǎng)交易的前期準備工作。各單位要根據通知要求，積極開(kāi)展項目進(jìn)場(chǎng)交易的各項準備工作：一是各省級交通運輸部門(mén)要按照當地政府的統一要求，安排部署本地區交通運輸工程建設項目進(jìn)場(chǎng)交易工作；二是負有項目建設任務(wù)的部屬單位要對項目屬地或擬授權進(jìn)入的地方公共資源交易市場(chǎng)的建設和規范情況進(jìn)行充分調研，盡快制定切實(shí)可行的工作方案，明確擬進(jìn)入的交易市場(chǎng)、項目進(jìn)場(chǎng)的時(shí)間計劃等；三是分別建立本地區或本系統公路和水運項目進(jìn)場(chǎng)交易的統計和報告渠道，及時(shí)、全面統計交通運輸工程建設項目進(jìn)場(chǎng)交易情況，并向上級報告項目進(jìn)場(chǎng)交易工作存在的問(wèn)題和困難，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。

（四）加強對項目進(jìn)場(chǎng)交易后的行業(yè)監管。在指導督促項目建設單位推進(jìn)交通運輸工程建設項目進(jìn)場(chǎng)交易的同時(shí)，各級交通運輸部門(mén)要繼續加大行業(yè)監管工作力度，按照法定職責進(jìn)一步加強對招標投標活動(dòng)的各個(gè)階段的監管：對項目招標投標中的標前階段，要加強對項目履行基本建設程序、招標文件編制、招標方式選擇等環(huán)節的監管；對項目招標投標中的標中階段，要加強對專(zhuān)家抽取、開(kāi)標、評標等環(huán)節的監管，并與交易市場(chǎng)工作人員按照各自分工共同做好評標過(guò)程的現場(chǎng)紀律監督；對項目招標投標的標后階段，要加強對結果公示、定標、合同簽訂及履約情況的監管。同時(shí)要認真受理投訴舉報，及時(shí)查處違法違規行為，確保交通運輸工程建設項目招標投標活動(dòng)公平公正、公開(kāi)透明。

（五）做好項目進(jìn)場(chǎng)交易后的評標專(zhuān)家庫銜接和評標專(zhuān)家管理工作。交通運輸工程建設項目的評標專(zhuān)家應在交通運輸行業(yè)專(zhuān)家庫中抽取，各級交通運輸部門(mén)負責交通運輸行業(yè)專(zhuān)家庫的資格審查、動(dòng)態(tài)管理、日常維護和專(zhuān)家抽取的監管，以及對評標專(zhuān)家管理、培訓、考核、評價(jià)和調整工作。

三、推進(jìn)交通運輸工程建設項目進(jìn)場(chǎng)交易工作的要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各級交通運輸部門(mén)要將推進(jìn)交通運輸工程建設項目進(jìn)場(chǎng)交易作為深入開(kāi)展工程治理工作的一項重點(diǎn)內容抓實(shí)抓好。主要領(lǐng)導要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導直接安排，業(yè)務(wù)部門(mén)具體落實(shí)，突出工作重點(diǎn)，加強組織協(xié)調，強化檢查指導，確保進(jìn)場(chǎng)交易工作穩妥有序開(kāi)展。

（二）落實(shí)工作責任。要按照部有關(guān)工作部署和地方政府的統一要求，明確推進(jìn)交通運輸工程建設項目進(jìn)場(chǎng)交易工作的各項具體任務(wù)，加強對下級單位的指導、督促和檢查，逐級分解落實(shí)工作責任，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保交通運輸工程建設項目全面進(jìn)場(chǎng)交易，不留死角。

（三）加強宣傳引導。要加大對推進(jìn)項目進(jìn)場(chǎng)交易工作的宣傳力度，切實(shí)提高廣大交通運輸工程建設從業(yè)單位和人員對項目進(jìn)場(chǎng)交易工作重要意義的認識，適時(shí)公布工作進(jìn)展情況，主動(dòng)接受相關(guān)部門(mén)、社會(huì )公眾的監督，為全面推進(jìn)交通運輸工程建設項目進(jìn)場(chǎng)交易創(chuàng )造良好的輿論環(huán)境。

（四）加強監督檢查。項目進(jìn)場(chǎng)交易后，要及時(shí)組織開(kāi)展對本單位、本系統交通運輸工程建設項目進(jìn)場(chǎng)交易情況的監督檢查工作，采取開(kāi)展自查、督導檢查和工作評估等方式，督促項目建設單位認真落實(shí)相關(guān)工作要求，確保項目全面、及時(shí)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)集中交易。