【轉】《湖南省鄉村公路條例》
湖南省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告
第9號
《湖南省鄉村公路條例》于2013年11月29日經(jīng)湖南省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2014年1月1日起施行。
湖南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2013年11月29日
第一條 為了加強鄉村公路的建設、養護和管理，根據《中華人民共和國公路法》和其他有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內鄉村公路的規劃、建設、養護和管理，適用本條例。
本條例所稱(chēng)鄉村公路，包括鄉道和村道及其橋梁、隧道和渡口。具體范圍由省人民政府根據國家有關(guān)規定劃定。
第三條 縣級以上人民政府應當把鄉村公路的發(fā)展納入本行政區域國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將鄉村公路建設、養護資金納入本級財政預算，逐步加大對鄉村公路的投入，及時(shí)協(xié)調解決鄉村公路工作中的重大問(wèn)題，促進(jìn)鄉村公路事業(yè)健康、持續發(fā)展。
縣級人民政府是本行政區域內鄉村公路工作的責任主體，應當對籌措鄉村公路建設、養護資金，建立健全鄉村公路建設、養護工作機制負主要責任。
第四條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)主管本行政區域內的鄉村公路工作�？h級人民政府交通運輸主管部門(mén)負責指導和協(xié)助鄉級人民政府編制本行政區域內鄉道、村道規劃及年度建設、養護計劃，并對規劃、計劃的執行情況和鄉村公路的建設、養護質(zhì)量進(jìn)行監督檢查。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、國土資源、農業(yè)、林業(yè)、水利、公安等有關(guān)部門(mén)按照各自職責，做好鄉村公路的相關(guān)工作。
第五條 鄉級人民政府負責編制本行政區域內鄉道、村道規劃及年度建設、養護計劃，建立由鄉級人民政府主要負責人為召集人、各村民委員會(huì )主任參加的鄉村公路建設、養護協(xié)調機構，明確相應的負責人和工作人員具體組織本行政區域內鄉道的建設、養護工作，并指導、督促村民委員會(huì )做好村道建設、養護工作。
第六條 村民委員會(huì )在縣級人民政府交通運輸主管部門(mén)和鄉級人民政府的指導下，按照村民自愿、民主決策原則，組織本村村民做好村道的建設、養護工作。
第七條 鄉道、村道規劃由縣級人民政府交通運輸主管部門(mén)指導和協(xié)助鄉級人民政府編制，報縣級人民政府批準，并報上一級人民政府交通運輸主管部門(mén)備案。編制鄉道、村道規劃，還應當征求當地村民委員會(huì )的意見(jiàn)。
鄉道、村道規劃應當依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，符合土地利用總體規劃，按照有利于群眾生產(chǎn)生活、提高路網(wǎng)連通率和保護農村生態(tài)環(huán)境的要求進(jìn)行編制，并與城鄉規劃、國道規劃、省道規劃、縣道規劃以及其他交通運輸發(fā)展規劃相銜接。
經(jīng)批準的鄉道、村道規劃不得擅自變更。確需變更的，由原編制機關(guān)提出修改方案，按原批準程序辦理。
第八條 鄉村公路建設應當切實(shí)保護耕地、節約用地，充分利用現有道路及設施進(jìn)行改建和擴建，并按照國家和省規定的技術(shù)標準和基本建設程序進(jìn)行。
在鄉村公路設置的公路防護、排水、交通安全和公路綠化等附屬設施，應當按照相應公路技術(shù)標準設計，并與主體工程同步施工、同步驗收。
第九條 鄉村公路建設項目實(shí)行質(zhì)量缺陷責任期和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責任期不得少于交工驗收后一年，質(zhì)量保證金按照國家有關(guān)規定執行。
第十條 鄉村公路養護作業(yè)應當按照國家和省規定的技術(shù)規范和操作規程實(shí)施，做到路基穩定，路面、路肩整潔，構造物完好，排水暢通，保證鄉村公路正常、安全使用。
鄉村公路養護作業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化養護或者群眾性養護等多種方式，鼓勵面向社會(huì )公開(kāi)招標，擇優(yōu)選擇具備相關(guān)資質(zhì)的養護作業(yè)單位。
負責鄉村公路養護的單位和個(gè)人，應當加強日常巡查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，重大問(wèn)題應當及時(shí)向鄉級人民政府和縣級人民政府交通運輸主管部門(mén)報告。
鄉村公路沿線(xiàn)的單位和個(gè)人，應當增強愛(ài)路、護路意識，維護鄉村公路的路容路貌，配合做好鄉村公路的日常養護工作。
第十一條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)應當加強對鄉村公路建設、養護的監督工作，落實(shí)安全和質(zhì)量保證措施。
縣級人民政府交通運輸主管部門(mén)和鄉級人民政府可以聘請技術(shù)人員、村民代表參與村道建設、養護的監督工作。
第十二條 鄉村公路因嚴重自然災害或者其他突發(fā)事件中斷或者嚴重損壞，縣級人民政府、鄉級人民政府應當及時(shí)組織修復。
第十三條 縣級人民政府應當每年至少組織一次鄉村公路橋梁、隧道和渡口安全檢查。經(jīng)檢查發(fā)現公路橋梁、隧道和渡口存在交通安全隱患、影響通行安全或者達不到原設計標準的，應當及時(shí)組織進(jìn)行技術(shù)檢測，并采取修復措施；在修復之前，應當采取限制通行或者禁止通行的措施。
第十四條 鄉村公路建設、養護資金的來(lái)源：
�。ㄒ唬┲醒胙a助的專(zhuān)項資金和財政轉移支付資金；
�。ǘ┛h級以上地方人民政府安排的財政性資金；
�。ㄈ┐迕裎瘑T會(huì )通過(guò)“一事一議”等方式籌集的用于村道建設、養護的資金；
�。ㄋ模┢髽I(yè)、個(gè)人等社會(huì )捐助，或者通過(guò)拍賣(mài)、轉讓鄉村公路冠名權、廣告經(jīng)營(yíng)權等運作方式籌集的資金；
�。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)其他方式籌集的資金。
村民委員會(huì )采取“一事一議”籌資籌勞方式籌集村道建設、養護資金，應當遵循村民自愿的原則，并按照有關(guān)法律法規的規定辦理。
第十五條 縣級以上人民政府安排的鄉村公路養護資金應當按照國家和省有關(guān)規定及時(shí)足額撥付至鄉級人民政府、村民委員會(huì )，并實(shí)行統一管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。任何單位和個(gè)人不得截留、侵占和挪用。
縣級以上人民政府財政、審計和交通運輸主管部門(mén)應當加強對鄉村公路建設、養護資金的監督，確保資金的有效使用和安全。
第十六條 縣級人民政府、鄉級人民政府和村民委員會(huì )應當采取多種方式，分別將鄉村公路建設、養護資金年度使用情況向社會(huì )公開(kāi)。
第十七條 縣級人民政府應當確定鄉道兩側自邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于一米的范圍為公路用地，自公路用地外緣起鄉道不少于五米的范圍為建筑控制區，并向社會(huì )公告。
鄉級人民政府應當根據具體情況，確定村道兩側自邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起一般不少于一米的范圍為公路保護用地，自公路保護用地外緣起一般不少于三米的范圍為建筑控制區，并向村民公告。
第十八條 縣級人民政府交通運輸主管部門(mén)和公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當根據鄉村公路的具體情況設置道路交通標志�！�
第十九條 鄉級人民政府可以根據保護鄉村公路安全和車(chē)輛通行安全的需要，在鄉村公路上設置限載、限高、限寬、限長(cháng)通行標志。經(jīng)鄉村公路行駛的車(chē)輛，應當符合限載、限高、限寬、限長(cháng)的通行標準；超過(guò)通行標準的，不得行駛。確需在鄉道上行駛的應當經(jīng)縣級人民政府交通運輸主管部門(mén)批準，確需在村道上行駛的應當經(jīng)鄉級人民政府批準，并按照要求采取有效的防護措施。
第二十條 在鄉村公路上禁止下列行為：
�。ㄒ唬┰O卡、收費；
�。ǘ┥米哉加�、挖掘鄉村公路；
�。ㄈ⿺[攤設點(diǎn)、堆放物品、傾倒渣土垃圾、焚燒廢棄物；
�。ㄋ模┢渌麚p壞鄉村公路、危害鄉村公路安全和影響鄉村公路暢通的行為。
第二十一條 村民委員會(huì )在鄉級人民政府的指導下負責村道的日常管理工作，可以將村道的管理納入村規民約，村規民約中有關(guān)村道管理的內容不得違反法律法規的規定。
第二十二條 違反本條例第十七條、第十九條、第二十條規定的，應當承擔相應的法律責任。法律法規沒(méi)有規定法律責任的，按照村規民約的規定進(jìn)行處理。
第二十三條 任何單位和個(gè)人造成鄉村公路損壞的，應當恢復原狀；不能恢復原狀的，應當視損壞程度予以賠償。
第二十四條 違反本條例規定，各級人民政府和縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)直接負責的主管人員和其他直接責任人員有下列行為之一的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
�。ㄒ唬┪匆婪男朽l村公路建設、養護和管理職責的；
�。ǘ┙亓�、侵占、挪用鄉村公路建設、養護資金的；
�。ㄈ┢渌婧雎毷�、徇私舞弊、濫用職權的。
第二十五條 本條例自2014年1月1日起施行。